关于我市康养产业发展的建议

 时间： 2021-11-22  浏览次数：10298

一、背景

近年来，随着我国经济高速发展，基础设施越来越完善、交通圈越缩越短、医疗水平不断提高等，人们希望过上高品质生活的愿望越来越强烈、要求越来越高，健康已成为人们生活的一种普遍追求。同时，中国已经进入并将长期处于人口老龄化社会，养老问题也受到越来越多人的重视。因此康养产业将成为朝阳产业，形成生态环境养生、医疗保健养生、运动健身养生、膳食健康养生等为主题的康养产业链，成为备受国民关注的新兴产业。

近年来，我市先后编制了《咸宁市大健康、大旅游、大文化产业发展总体规划》、《健康咸宁2030行动纲要》、《“九养咸宁”旅游休闲业态规划》等指导性规划，出台了《市人民政府关于加快推动大健康产业发展的若干意见》、《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》等引导性政策，为康养产业发展带来重大战略机遇，提供了政策利好大环境，康养产业将迎来前所未有的发展契机。

二、我市康养产业存在的主要问题

1、政策扶持力度不够。康养产业涉及方方面面，关联政府部门诸多，相应的公共资源也由不同部门分配，但各部门没有整合资源形成合力。

2、康养项目功能单一，体系不够完善。目前，我市康养产业多以生态康养、康养旅居、休闲运动康养等为主题的康养项目为主，但各康养项目间不能有机结合，未能形成完整的体系。

3、没有形成康养品牌效应。康养产业前期投入很大，做成熟需要很多年，能够形成规模化、平台化的品牌还属凤毛麟角。同时企业进入这一行业也良莠不齐，在发展过程中出现了一些不足，比如重设施建设，轻运营管理，重短平快盈利，轻行业长期发展，甚至有企业因资金短缺与融资困难、管理理念与商业模式死板等问题不得不退出市场。

4、缺乏产业人才队伍。康养产业缺乏受过正规、系统培训的人才队伍，而只有经过系统、科学的学习与研究，熟练掌握大量康养专业知识从业人员，才能真正为广大市民服务。

三、建议

咸宁历史悠久，文化璀璨，商业昌盛，人杰地灵，是全国宜居城市，更有中国温泉之城的美誉，发展康养产业有着得天独厚的资源优势，是人们闲暇康养的好去处。我市康养产业主要依靠优良的生态环境、众多的湖荡河汊、茂密的森林、红色文化等资源，打造以生态康养、森林康养、乡村康养、文化康养等为主题特色的康养产业。

1、积极向省政府对接政策、争取资金，申请各种优惠政策，加强财税金融支持和用地保障，制定出台支持康养产业发展的一系列优惠政策。成立由政府领导任组长的全市康养旅居产业发展推进小组，进一步加强部门协同配合，落实和完善相关优惠扶持政策，共同支持康养产业发展。各个部门，要尽快联合出台统一政策，终结多头监管、重复监管，从制度层面明确康养旅居产业战略定位、总体要求、发展模式、空间布局、产业体系构建以及保障措施等，引领康养产业快速、有序发展。

2、设立康养旅居产业投资公司，实施公司投资、入股、兼并、整合等市场化运作方式。同时，吸引民间资本，通过合资、合作、独资、PPP等方式，形成规模化、网络化、连锁化产业链条，促进产业发展，形成产业体系。

3、加强康养产品开发，推出系列产品。利用我市历史文化、风土人情及自然资源开发具有强身健体、修养身心等功能的康养产品。产品设计时，要坚持差异化定位，实现康养产品的特色化、体系化。比如充分利用本地丰富的土特产品进行美食康养系列产品的开发，并设立特色副食品专营商店。

4、充分利用全国宜居城市、中国温泉之城的优势，筛选生态环境优美的地段，进行房地产的旅居化改造，健康、旅游等设施的配套建设，通过旅游、康养、房地产等产业融合发展，共同打造形成独具特色的康养产业发展的精品，达到品牌效应。

5、全面加强医养结合专业人才队伍建设，着力建立岗前教育、岗中培养、继续教育的培养体系，加大对各类养老机构执业（助理）医师、护士、养老护理员和行政管理人员的培训力度，打造一支素质高、专业强、有责任心的养老人才队伍。同时，采用公开招聘、考核招聘的方式引进健康养老专业技术人才，设置康养产业公益性岗位，补充增强康养人才队伍。（执笔人：湖科总支副主委 洪丽）