适应时代发展新要求 建设“四新”“三好”参政党 ——民主党派组织建设的几点思考

 时间： 2022-10-18  浏览次数：19888

民主党派组织建设工作是民主党派自身建设的关键和基础，只有自觉地把自身建设成为高素质的参政党，民主党派才能高质量履行参政党职能，永葆生机和活力。

十八大以来，中共将全面加强党的建设提升到“新的伟大工程”的高度，以前所未有的力度和决心不断加强自身建设，取得了令人叹服的成绩。与此同时，能否跟上中共发展步伐，切实发挥好参政党作用，是各民主党派无法回避的一个紧迫的现实性问题，更是关系到多党合作制度能否能长期存在和发展的重大的制度性问题。现结合农工党孝感市委会工作情况，对民主党派基层组织建设的谈几点思考。

一、组织建设存在的主要问题

（一）组织活动的开展还不规范

各民主党派组织活动的开展存在不均衡和不规范的情况，这一点在基层支部组织表现得尤为突出。从组织活动的频率来看，活动开展次数偏少，有的基层支部的活动开展缺乏计划和统筹，有被动应付的情况。从组织活动的内容来看，多是学习传达会议和文件精神、研究部署阶段性工作、参观考察红色教育基地、组织开展社会服务等，围绕各级党委政府中心开展调查研究、商讨调研课题、进行民主监督、参与建言献策的活动相对较少。从组织活动的参与度来看，拿农工党来说，受医疗卫生界别的特性所限，基层支部党员大多在医院工作，就连周末也不能正常休息，再加上分布较为分散、支部党员结构老化等因素，参与率不太高。从组织活动的规范性来看，部分支部没有严格按照《中国农工民主党孝感市委员会支部规章制度》执行，相关学习制度、工作制度、会议制度、组织发展制度等制度的规范性还有待提升。

（二）班子合力的发挥还不充分

当前，我市四个民主党派市委会均配备有1名专职副主委和1名办公室主任其余领导班子成员都分散在不同行业不同单位，且都是各单位的领导或业务骨干，本职岗位任务繁重，这就导致，班子成员虽各有分工，但是投入党派工作的精力各有不同，不同程度地存在领导班子成员精力集中难、活动开展难、作用发挥难、合力形成难的现象。另外，由于各民主党派积极服务中心大局，随着精准扶贫、五城同创、下沉社区、招商引资等中心任务的日益繁重，专职副主委的精力也被一定程度的分散，党派办公室也忙于应付大量的日常事务，党派活动的开展受到一定的影响。同样，在基层支部，由于全体班子成员全部是兼职，完全是“业余闹革命”，各支部班子的团结共事能力、组织活动能力参差不齐，相互配合不够，少数支部活动难以有效开展，个别班子成员对做好党派工作显得力不从心。

（三）优秀党员的发展还不顺畅

新时期以来，尽管各民主党派成员的数量和规模不断扩大，但是组织发展空间显现出日益缩小的趋势，吸纳优秀成员也变得日益艰难。当前，名民主党派成员发展虽不存在“等米下锅”的情况，但是“一将难求”的窘境越发明显。原因主要有以下几个方面。一是中共日益重视人才队伍建设，加入中共仍是绝大多数人才的首选，留给民主党派组织发展的资源有限。二是无党派代表人士、知联会、新联会等平台为一些优秀人才提供了新的展示平台和渠道，民主党派对他们的吸引力变弱，选项增多，人才被分流。三是各民主党派纷纷越过界别划分，跨界抢人，一个好苗子大家都想来发展，各民主党派的成员界别往往是你中有我、我中有你。四是部分单位的领导对统战政策不熟悉不研究，在干部培养和使用上，存在“亲疏有别”的现象，这种用人导向导致高学历、高素质、在单位担任中层干部加入民主党派的积极份子明显减少。五是为了克服队伍老化的不利情况，以及不浪费每年的党员发展指标，部分基层支部被迫降低党员发展标准，质量上坚持高标准越来越难。

（四）后备干部的培养还不健全

民主党派后备干部的培养选拔，是关系到政治交接中人才储备的重大问题，需要长期的、动态的管理机制来完成。但重换届、轻平时，仍是当前各民主党派所面临的共性问题。每次各民主党派各级组织换届时，为了配齐配强新的领导班子，各级党委的组织和统战部门都要大费脑筋，但由于后备干部的数量不足、梯队不全等因素，有时也不得不采取突击空降、临时拼凑的无奈之举。而在平时，对民主党派后备干部培养缺乏统筹性，各民主党派“八仙过海，各显其能”，后备干部储备水平极不均衡，一些优秀后备干部的党内职务、实职安排相脱节，缺乏锻炼的台阶，难以上升到更高平台，造成队伍建设断层，有时还出现民主党派期望的重点培养对象与组织培养的对象并不一致的情况。

（五）基层阵地的建设还不牢固

基层阵地是各民主党派联系成员、组织活动、扩大影响的重要平台和载体，但受资金、场所、管理等因素的影响，各民主党派的阵地建设规模和水平参差不齐，有的基层支部甚至到现在还未建立自己的活动阵地、有的虽然建立但是使用率和效果不佳，这些都极大的影响了基层组织活动开展的多样化、组织管理的规范性和广大成员的归属感。另外，大多数已建成的活动阵地并不牢固，都是依托各民主党派成员的支持和主委的影响力建立，一但党员的个人经营发生变化或主委的人选发生调整，这些阵地随时都有“归零”的风险。

二、加强组织建设的思考和建议

习近平总书记提出，要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，“建设‘四新’‘三好’民主党派，这为我国各民主党派适应新形势、新要求指明方了向、提供了路径。

（一）规范有序是强化基层组织的制度之基。加强民主党派规范性建设是民主党派组织建设中带有根本性、长期性的工作。要建立和完善民主党派自身建设的各项切实可行的规章制度，包括组织建设、工作考核、绩效评估等制度，逐步使基层组织工作规范化和制度化。要努力探索符合民主党派组织特点的自我监督机制，把目标责任制引入党派基层组织建设和领导班子考核中，完善现有的考评制度，有效促进基层组织和领导班子建设。要加强对党派成员的政治教育和纪律教育，严格组织生活制度，完善奖惩机制，该给予组织处理的坚决予以处理，该给予激励的，在评优评先、推荐后备干部等方面优先考虑。

（二）班子建设是激活基层组织的关键之举。“火车跑得快全靠车头带”，基层组织领导班子作用的发挥直接决定着整个支部的履职活力和履职水平。要选优配强领导班子，尤其是对支部主委的任用，除要结合支部情况外，还要多征求中共组织和统战部门意见，把那些政治素质高，熟悉统一战线理论方针，参政议政意识强，作风正派，热心民主党派工作，有较强的事业心和政治责任感，有较强的组织领导能力和一定的群众基础的同志，担任基层组织负责人，引导和带动基层组织和成员，促进参政党组织不断进步和发展，和中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，共同致力于中国特色社会主义伟大事业。

（三）党员发展是保障基层组织的活力之源。在党员发展上，要充分发挥老党员人脉资源和榜样带动作用，持续引入新鲜血液，不断充实党派队伍；积极争取各级组织和统战部门的统筹和引荐，引导优秀人士加入各民主党派，实现各党派党员发展的有序和均衡。在党员培养上，要将民主党派基层组织和一般成员的参政议政活动纳入到参政议政、民主监督职能运作系统之中，最大限度地把民主党派成员的积极性调动起来；充分发挥社会主义学院的作用，在民主党派成员参加社会主义学院学习或党派组织的培训的时间、经费等方面给予支持；支持各民主党派成员担任“特约人员”、参与议政协商、参与工作评议，以扩大党派成员的政治参与形式和渠道，激发广大党派成员履行民主监督职能的积极性。

（四）后备培养是完善基层组织的长久之策。进一步健全和完善民主党派后备干部的储备、培养、推荐、安排等跟踪管理机制，使之规范化、制度化。一是建立健全后备干部人才库，各民主党派应及时与有关部门联系沟通，积极报送后备干部名单，及时对现有的后备干部人才库进行调整和更新，补充新鲜血液，实现后备干部人才库的滚动建设和动态管理。二是加大后备干部的培养力度。通过选送后备干部参加各级党校、社会主义学院学习，为后备干部创造系统学习统战理论和多党合作优良传统的机会，提高他们的理论水平和思想认识水平。通过让后备干部担任基层组织领导、各专门工作委员会负责人等，有意识地锻炼培养他们的组织领导能力和沟通协调能力。三是积极主动向外推荐优秀后备干部。抓住各种时机，积极、主动、适时地向外推荐，让一些优秀的民主党派成员在本单位提拔到一定的领导岗位，担任人大代表、政协委员等，营造民主党派后备干部在本职工作中良好的成长锻炼环境，积极为后备干部的成长铺台阶、搭舞台、压担子。

（五）阵地建设是支撑基层组织的平台之柱。要加大投入，在办公场所、设施配备、工作条件、经费支持等方面给予民主党派基层组织以支持。要整合资源，各民主党派支部（总支）要积极整合各自党派成员和社会资源，因地制宜，积极建设“党（盟、会）员之家”，既可以一个基层组织建一个或多个阵地，也可以多个基层组织共建一个阵地，还可以将阵地建设延伸至党派之外，与社区、村中共党组织合作，建立“同心共建基地”，开展阵地共建、资源共享、理论共学、活动共办等共建活动，使资源利用最大化。要强化管理，建立活动场所各项管理制度、台账资料等，积极组织开展各项活动，充分发挥活动阵地的学习教育、联络联谊、志愿服务、沟通协作的重要平台作用，把各类阵地用好、用活。(农工党孝感市委会委员、孝南支部主委  宋园堂）