紧紧围绕全面深化改革，推动参政议政工作 从数量型向质量型转变

来源：本站  时间：2015/4/30 9:55:47  浏览次数：9121

吕忠梅

（7月30日）

各位同志：

大家下午好！

下面，我就省委会参政议政工作的主要成绩、面临的形势和今后的努力方向，讲几点意见，供大家参考。

一、近年来参政议政工作的主要成效

应该说，近年来我们的参政议政工作成效还是很突出的，展示了我们湖北农工党的人才优势。我们需要时常回顾过去走过的道路，总结以往的工作经验，为今后参政议政工作水平的提升奠定更坚实的基础。总体来看，我认为我们的参政议政工作主要实现了“四个一”。

（一）一个好理念。换届以来，我们在思想认识上更加重视参政议政工作，将参政议政工作视为履行参政党职责的第一要务，将参政议政成绩作为检验党派能力的核心标准，将参政议政成绩作为展示党派形象的第一品牌，将参政议政活动作为培养人才、锻炼队伍的重要途径。我们在参政议政工作中投入的人力、资金最多，开展的活动最密集，配备的人才队伍最强，班子成员对参政议政工作关注度最高，在全省形成了以参政议政为党派中心工作的理念。新一届农工党中央对参政议政工作的重视达到了前所未有的程度，我们这两年的做法完全契合了陈竺主席对参政议政工作的新定位。例如，2013年12月11日，农工党中央参政议政工作会议在福建厦门市召开，会上陈竺主席强调，全党要提高认识，加强领导，将参政议政工作摆在各项工作的首位。他要求农工党各级组织要进一步提高对参政议政工作重要性的认识，将参政议政工作摆在更加突出的位置上，加强组织领导，将工作重心向参政议政工作倾斜，将人才向参政议政工作集聚，将资源向参政议政工作集中。中央的新提法，对我们是一个巨大的鼓舞，也提出了更高的要求。我们应该继续秉持和发扬重视参政议政工作的理念，继续集中主要精力、整合优势资源，攻坚克难，把参政议政工作做得更加扎实，更加具有影响力。

（二）一套好机制。2012年，我们创办了“同心建支点”论坛，形成了鼓励调查研究、交流研究心得、转化参政议政成果的良性机制。论坛到目前已举办三届，前两届共推出优秀理论研究文章90篇，转化成政协提案、社情民意信息等参政议政成果60余件，其中3件得到中共中央和国家领导人批示。我们实行了主、副委分工联系制度，省委会领导班子成员深入各市（州）开展调研走访，每到一地都拜访当地党政主要领导，与统战部门进行密切沟通，为各市（州）组织开展参政议政工作争取政策支持条件。我们建立并完善了专门委员会工作机制，加强了对专委会工作的指导，充实了专委会工作力量，增强了专委会调研的计划性和科学性，落实了专委会责任制，密切了专委会之间的配合。我们还建立了与省卫计委的战略合作机制，双方就每年选择1—2项课题开展联合调研、相关业务处室联系机制等工作达成合作意向，目前正在就相关调研展开密切合作。在参政议政成果评估中，我们建立了公平公正的专家评审机制和鼓励深度调研、倡导思想创新的激励机制，有效促进了参政议政质量提升。

（三）一支好队伍。近两年来，我们在参政议政实践中，发现并吸收了一些有潜力的苗子，培养了一批有参政议政能力的骨干，产生了若干善于把握研究方向、策划研究项目、指导研究任务的领衔专家，也训练了一批肯吃苦、会学习、热心为参政议政服务的机关干部。省委会和各市（州）委员会近年来开展了多次参政议政工作培训班，普遍提高了全省党员从事调查研究、整理社情民意信息、起草政协提案等方面的能力。从总体上说，我们形成了一支专兼职结合、党内外联动、老中青均衡的参政议政队伍。这是我们这些年取得参政议政丰硕成果的组织保证，也必将成为推动我们参政议政工作持续向好发展的核心力量。

（四）一串好成绩。正是因为有一个好理念、一套好机制、一支好队伍，所以我们近年来参政议政工作成绩单是非常漂亮的。2014年省政协全体会议，农工党提案立案率和大会发言材料采用率均达到100%，列入口头发言4篇，在省政协提案和发言成绩中连续数年名列八个民主党派之首。2013年，省委会报送的《切实做好新疆在内地高校大学生培养工作的建议》等3件社情民意信息得到中共中央、国务院领导同志批示，被批示数量居农工党省级组织第一位。根据2013年农工党中央统计，湖北社情民意信息工作累计分值超过江苏、上海，位居全国第三，取得了历史性突破。此外，我们还参与了农工党中央牵头的几个大型调研项目，完成的报告得到中共中央和国务院有关部门的高度重视。今年陈竺主席和刘晓峰副主席先后视察湖北，对我们的工作给予高度评价，这必将鼓舞我们继续坚守理念、优化机制、带好队伍，以百倍的信心和努力去争取更辉煌的参政议政业绩。

二、参政议政工作面临的新形势

（一）中共中央和农工党中央对参政议政质量提出了新要求。2012年12月，刚刚当选中共中央总书记的习近平走访民主党派时强调，“加强同民主党派合作共事，支持民主党派更好履行参政议政、民主监督职能。希望各民主党派团结带领广大成员为全面建成小康社会、实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴作出新的贡献。”2013年初迎新春座谈会上，习近平总书记又要求民主党派敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。2014年俞正声主席在全国政协十二届二次会议上提出，要提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评。

2013年底，农工党中央召开了十五大以来第一次全国性参政议政工作会议，陈竺主席作《努力提升我党参政议政能力与水平——在全面深化改革的伟大实践中发挥参政党应有的作用》的重要讲话。在2014年第三次中央主席办公会上，陈竺主席又强调，今年是全面深化改革的第一年，参政议政工作要进一步提高战略性、前瞻性，参政议政重在质量和分量，不以数量论英雄，要努力实现从数量型向质量型的转变，体现钉钉子精神，不断去跟踪、探索。

我们应该看到，新一届中共中央和农工党中央领导集体，都对参政议政质量提出了更高的要求。参政议政工作必须要实现从数量型向质量型的转变。实事求是地讲，我们以前的参政议政工作虽然取得了不错的成绩，但是由于自身能力和工作经验的原因，我们对成果数量的追求多于对质量的追求，总体上还处于粗放型发展的状态，低水平、重复性研究较多，高质量的研究不多，有重大社会影响的建言成果还比较匮乏。尽管2013年我们有3件社情民意信息得到中共中央和国家领导人批示，被批示数量居全国第一位，但要保持这一成绩对我们来说是非常巨大的压力。

（二）全面深化改革事业为参政议政工作提出了新课题。中共十八届三中全会启动了新一轮全面深化改革，改革的广度、深度、决心、力度、难度都是前所未有的。改革涉及15个领域、300多项举措，各省、自治区、直辖市都相应列出了改革方案。对民主党派来说，每一条改革举措，都是一个参政议政的主题，都是值得深入调查研究的课题。我们要理解、支持、参与和促进改革，就必须紧紧围绕这些改革事项开展参政议政工作。尤其是在深化医药卫生体制改革和加快生态文明制度建设方面，中央下了大决心、出了大手笔、花了大力气，提出了许多改革措施。这些改革，既关乎国家经济社会发展大局，又关乎城乡百姓的民生福祉，还切合我们农工党的界别特点和“健康中国”、“美丽中国”的工作主线。所以，我们必须要迎难而上，敢于担当，在这些领域的改革中有声音、有作为、有影响。

（三）学习实践活动为参政议政工作提供了新动力。2013年底以来，农工党中央发起了坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。陈竺主席在农工党中央十五届二中全会工作报告（2013年12月13日）中指出，学习实践活动要贯穿于参政议政、社会服务的全过程。2014年6月，农工党中央十五届常委会第六次会议又审议了《学习实践活动2013-2017年工作规划》，规划提出，把学习实践活动贯穿于参政议政、社会服务和自身建设的全过程，将我党建设成为与中国共产党通力合作的、高素质的、有作为的中国特色社会主义参政党。规划指出，加强人才培养和骨干队伍建设，将参政议政人才队伍培养和建设任务放在“人才强党”战略中心位置，定期组织参政议政骨干培训，通过五年时间，培养造就一支政治素质优良、参政议政能力突出、合作共事意识强烈、社会影响大的参政议政人才队伍。这实际上强调了参政议政工作与“人才强党”战略和组织建设的衔接问题。规划指出，推进平台展示工作，努力做好全党参政议政成果转化工作，进一步扩大参政议政论坛在国内外的影响力，努力打造成为特色鲜明、影响力显著的高层次论坛。这是在强调参政议政工作与宣传工作的衔接问题，凸显大宣传格局的必要性。从中央精神来看，学习实践活动不是一个简单的思想层面的教育活动，而是要用社会主义核心价值观把我们的参政议政工作和其它各项工作紧密衔接起来，提高我们的整体工作协调性，使我们成长为一支思想素质好、参政能力强的中国特色社会主义参政党。我们必须要认识到，参政议政既是学习，又是实践，是关系到学习实践活动深入推进和参政党整体建设的十分重要的工作。

面临新形势，对照新要求，反思我们的工作，可以发现我们的参政议政工作存在的主要问题是：有重大影响的高层次参政议政成果相对不多，对医药