第六届同心论坛获奖论文集三等奖（武汉市委会）

 时间： 2018-11-12  浏览次数：11707

关于建立湖北省少年儿童基因大数据库的建议

 

孩子是祖国的未来。随着社会经济的不断发展，儿童权益保障日趋完善，但非法拐卖儿童案件仍时有发生，流浪乞讨儿童现象大量存在，不仅影响儿童健康成长、家庭幸福，也破坏了社会的和谐与稳定。

近年来，中央有关部委组织开展了多次“打拐专项行动”、“接送流浪孩子回家”行动等，各大媒体热播寻亲栏目如：《宝贝回家》、《等着你》等，也在社会上引起了广泛的关注。

公安部启用的“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童信息系统”和“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童DNA数据库”，虽然帮助了一些孩子回到父母的身边，但更多的被解救回来的孩子因为DNA数据库信息不完整等原因，无法找到自已的亲生父母，而不得不被送往福利院，甚至是暂时被寄养在养父母（买主）家里，等待亲生父母的寻回。

如何有效防止和减少这一现象？从源头解决拐卖儿童问题，有效保障儿童权益，切断犯罪集团黑色利益链条等问题摆在了我们的面前。近三年来，全国人大代表、政协委员连续三届在全国两会上提出：“从立法入手，推动解决新生儿DNA数据采集的合法性、逐步建立全民DNA数据库”的提案，从源头上治理拐卖儿童犯罪行为、精确核查无名尸体以打击犯罪或服务群众、及时送返流浪人员。在2017年的全国两会上，全国政协委员、著名主持人朱军等人再次提出：在现有“打拐”DNA数据库的基础上，通过社会资源进一步创建包括新生儿和广大儿童在内的全民DNA数据库，真正实现“互联网+打拐”。 家庭作为社会的细胞，孩子是家庭的希望。维护儿童权益，为儿童创建一个和谐、美好、健康、稳定的社会环境，使儿童健康成长是我们这个社会、乃至每个人都应为之努力的方向。DNA基因检测技术作为当代医学发展的一项重大创新，已被列入“新型健康技术惠民工程”。

在此前提下，“ID+中国儿童少年基因工程”项目组联合北京中盾安民分析技术有限公司（公安部第一研究所安检事业部）作为技术支持单位、社会各公益慈善机构组织做为捐赠单位，面向全国为0-14岁儿童少年采集“微量末梢血”进行DNA基因生物信息的检测、分析并制成DNA基因生物信息档案。同时为受检者制成DNA基因生物信息身份证，并与北京中盾安民分析技术有限公司（公安部第一研究所安检事业部）联合共建“ID+中国儿童少年基因库”可永久查询，数据库向公安部门开放，主要用于意外情况发生后对个人身份确认的参考数据（非亲子鉴定）。北京中盾安民分析技术有限公司（公安部第一研究所安检事业部）作为本项目的技术支持单位，采用法医鉴定检测方法，即STR(短串联重复取点)遗传基因检测法为受检者提供“DNA基因生物信息”的个体认定与检测。目前使用截取的这19个遗传位点信息，是通过专家大数据对比筛选出来的，这19个遗传位点信息是每个人的遗传基因组里面都会出现的，包含父母各50%的遗传信息，经大数据对比发现这19个遗传位点信息的变化也是最显著的。通过这19个遗传位点信息的对比就可在1000亿的人群中找到那个唯一的“你”，是目前国际上司法通用的，也是世界上最先进、最准确的个人身份识别技术，准确率高达99.999999%以上。一旦遭遇疾病、意外事故、与亲人失散等事件发生时将发挥至关重要的作用。比如，中国目前正在建立人类基因库，不远的将来，医生可以从基因库中迅速找到人体组织配型相同的器官、血液或细胞，并以最快的速度救治病人。此外，还可以对失踪儿童信息实施精准推送，加大了对未成年人的保护与安全防护力度。

各地建立少年儿童基因数据库已是大势所趋，“ID+中国儿童少年基因库”的优势及重大的社会意义：

1.“ID+中国儿童少年基因库”可以从源头上打击拐卖儿童犯罪团伙作案，切断犯罪集团黑色利益链条，有效保障儿童权益，使被拐卖/走失的儿童通过预留的DNA及家长信息，在第一时间内回归家庭。

2.“ID+中国儿童少年基因库”可以有效提升打击犯罪、缩短侦查破案时间、节约办案成本，最大程度发挥DNA数据库在侦察破案中的作用。

3.“ID+中国儿童少年基因库”不仅可以在意外发生时为孩子、家长间建立一个亲缘寻找的通道，还在医疗保健、优生优育、保险理赔、财产继承等领域发挥着极其重要的作用。

4.“ID+中国儿童少年基因工程”在启动“ID+中国儿童少年基因工程”项目的同时推出了“181大型公益项目”，即每做18例基因检测就产生一个免费名额的方法，免费为贫困家庭（0-14岁）儿童少年进行基因个体认定，同时适用于助医、助学、助贫等领域。

为此，我们迫切希望湖北省政府也尽快建立速效可行的机制方案和措施，在现有“打拐”DNA数据库的基础上，创建一个由政府主导、专业化服务、市场化运营，并纳入公安内网管理的少年儿童（包括新生儿在内的）DNA数据库平台，逐步建成全民DNA大数据库，并最终实现全国联网。具体建议如下：

1.政府发动和利用社会力量，将救助和保护少年儿童弱势群体纳入社会管理规划中，建立全社会救助服务机制，设立专项投资预算。

2.基因数据库的建立从0-14岁的少年儿童开始，通过媒体、医院、妇幼保健机构、学校、幼儿园、街道、公安等渠道进行大力宣传与引导。

3.建立面向公安与医疗系统使用的DNA大数据库服务系统。

4.依据科学先进的DNA检测技术标准，授权有资质的保密级别高的DNA检测及数据服务单位（最好是公安系统内部单位）参与项目实施及维护。

5.成立专家委员会，建立系统的风险管控机制。

保护未成年人免受伤害是全社会的责任，也是一项系统工程，我们相信在各级政府的重视和政策干预下，在先进的科学技术手段的推动下，会为全社会的孩子们打造一个更幸福、更美好的未来！

 

（农工党武汉市汉阳区工委综合支部宣传委员、武汉迪美特公司销售主管李以兵）