中国农工民主党中央关于加强社会服务工作的指导意见

来源：本站  时间： 2015-05-13  浏览次数：10825

（2014年3月9日中国农工民主党第十五届中央常务委员会

第五次会议通过）

    

农工党各省、自治区、直辖市委员会：    

    社会服务是我党履行参政职能的一项重要工作，是我党树立社会形象、扩大社会影响的重要窗口，是我党搞好自身建设的重要载体，也是广大党员服务国家建设、实现爱国理想和回报社会的重要平台。为贯彻落实中共十八大、十八届三中全会和农工党十五大精神，切实履行好参政党职能，进一步搞好我党社会服务工作，为促进我国经济社会持续健康发展贡献力量，特提出以下指导意见：

    一、重要意义和指导思想

（一）重要意义。

    当前，我国正处在全面深化改革、实现民族伟大复兴的新时期，统一战线和多党合作事业对我党社会服务工作提出了更高的要求，全党各级组织和广大党员应当从履行参政党职能、承担参政党社会责任的高度，充分认识社会服务工作面临的新形势、新任务，积极探索新思路、新机制，突出实践特色，注重整合资源，不断丰富内涵，拓宽工作渠道。切实提高社会服务工作的质量和实效是我党坚持和发展中国特色社会主义的需要，是建设高素质参政党的需要，是我党认真履行职能的需要。全党要重视社会服务工作，充分发挥社会服务工作在深化改革、全面建成小康社会中的积极作用。

（二）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以推动经济社会持续健康发展为目标,以促进建设“健康中国”、“美丽中国”为主线，以服务社会、改善民生、群众受益为着力点，以发挥优势、奉献智慧为主要抓手，不断开创我党社会服务工作新局面，共同谱写多党合作事业新篇章，为全面深化改革、全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。

  二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。

紧密围绕国家中心工作,尤其是中共十八届三中全会提出的全面深化改革重大部署来设定社会服务的工作目标、思路与任务，使其充分服务于国家改革发展大局。

（二）突出特色，创建品牌。

    结合我党界别特色和自身优势，突出促进建设“健康中国”、“美丽中国”的工作主线，坚持定点服务为主、集中服务为主和长期服务为主的方针，开展各具特色的活动和项目。注重长期积累，注重提升完善，切实发挥已有品牌项目的示范带动作用，把优势项目打造成新的品牌项目，推动全党社会服务工作的深入开展。

（三）立足基层，依靠党员。

把基层组织作为开展社会服务工作的基础力量，把广大党员作为开展社会服务工作的主体力量。充分发挥党员的界别与专业优势，有效利用党员社会服务资源，鼓励支持党员立足岗位开展社会服务活动。

（四）尽力而为，量力而行。

    确立目标要坚持高标准、高要求，方案制定要坚持因地制宜，结合实际。要充分挖掘潜力，坚持有所作为，善于凝聚力量，完成既定目标。

（五）创新机制，确保实效。

    要注重开拓创新，不断丰富工作内容，创新活动形式，逐步建立创新工作机制。工作要讲求实效，组织实施要真抓实干，确保群众受益、社会欢迎。

    三、主要任务

（一）参与促进“健康中国”建设。

积极参与国家医药卫生体制改革工作，在重点领域和关键环节发挥作用。参与推动健康服务业发展，在医疗卫生、健康养老、保健养生等方面积极作为，推广实施中医同行计划，宣扬中医科学理念，推动我国中医药事业发展，提升中医药医疗保健服务能力。重点关注贫困地区、少数民族地区和基层社区的医药卫生工作，在帮助解决基层群众看病难、看病贵等问题上下功夫，加大开展送医送药、健康义诊、科普宣传、心理咨询等方面的服务工作。深入实施同心助医工程，加大乡村医生培训工作力度，加强农村三级卫生网分类指导，协助建立基层医疗的特色专科、培养学科带头人和业务骨干，帮助提高基层卫生机构的管理和医疗技术水平，着力提升基层卫生服务能力。

（二）参与促进“美丽中国”建设。

    积极参与国家大气污染防治行动计划，清洁水行动计划，土壤污染防治行动计划和海洋环境保护工作。实施美丽乡村建设工程,提高新农村建设服务点水平。突出生态环境建设，积极参与农村城镇化建设工作，促进小城镇建设试点，提升示范带动作用。

    （三）继续参与毕节试验区建设。

    集中全党力量，整合社会资源，创新帮扶模式，深入参与毕节试验区建设，切实做好大方县的对口帮扶工作、推动落实签约项目，着力加强在创新体制机制，提高人口素质、生态建设，经济结构调整，促进农民增收，提升基层卫生能力建设等方面的帮扶工作，切实促进当地经济社会发展。

    （四）认真做好智力支边、对口帮扶工作。

    继续做好东部地区对中西部贫困地区的对口帮扶工作，协调资源，凝聚智力，积极开展引资、引智、引项目等工作，帮助增加贫困地区的造血机能，帮助群众致富。拓宽扶贫区域，加大对集中连片特殊困难地区区域发展的支持力度，着力解决特困群体的生存发展问题。根据工作需要探索新模式，推动社会服务示范基地建设。

（五）拓展工作领域，强化工作协同性。

    加强社会服务工作与我党政治协商、参政议政、组织建设、思想建设等工作的协同与配合，开辟社会服务工作的新领域，如推动国家统一，促进两岸深度交流与合作等。把社会服务工作与坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动相结合。

（六）坚持开展中国环境与健康宣传周等活动。

继续深入开展中国环境与健康宣传周活动，抓紧推动建立环境健康研究的长效机制。结合我党特色，各地可根据实际需要继续开展国际科学与和平周活动。

（七）开展文化服务活动。

整合党内文化资源，注重在弘扬优良传统文化、培育和践行社会主义核心价值观、促进文化事业进步、推动文化产业发展等方面开展形式多样的社会服务活动。

（八）开展助学助教活动。

突出关注西部地区、少数民族地区和贫困地区教育事业发展，帮助提升农村教育发展能力。注重助学助教人才队伍建设，开展救助贫困学生，提高教师素质，改善教学条件等工作。开展职业技能、科普知识等方面的培训，注重提高基层人口素质，促进人力资源的合理开发、输出和利用。

（九）开展法律服务活动。

鼓励党员律师、法律工作者借助专业平台积极开展法律援助、法律咨询等服务工作。鼓励送法到企业、学校、社区、农村等，联合新闻媒体开展法律咨询、讲座等活动。

    四、保障措施

（一）加强组织领导。

要把社会服务工作列入重要议事日程，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。分管领导要支持并督促社会服务部门开展工作。要定期研究社会服务工作新情况，督促解决新问题，做到有总体规划、有年度计划、有落实举措、有督导检查、有总结汇报。要完善社会服务统计制度，认真收集有关信息和数据，切实按要求定期上报。 

（二）强化队伍建设。

要进一步健全机构，落实编制，充实人员，省级组织要有专门的社会服务部门，市级组织要有专人负责社会服务工作。要建立长期稳定的社会服务志愿者队伍，建立社会服务人才库，充分发挥我党各级专门工作委员会的作用，有条件的地方组织可以探索建立社会服务工作委员会。要将社会服务队伍建设作为评先评优的重要参考依据，推动落实我党社会服务的长效工作机制。

（三）加强工作指导。

要建立社会服务调查研究机制，有计划地组织开展调研活动，结合实际搞好分类指导。要建立社会服务成果展示和经验交流机制，鼓励进行片区交流研讨，定期举办座谈会、培训会，增加党内交流平台，继续办好《社会服务信息》，定期对社会服务工作先进集体和个人进行表彰奖励。

（四）落实资金保障。

要加大对社会服务工作的资金投入，积极争取政府部门专项资金，积极争取慈善机构等社会组织支持合作。发挥中国初级卫生保健基金会的慈善功能，支持我党社会服务工作。有条件的地方可以根据工作需要筹集专项基金，积极发挥党员企业家作用，切实形成社会服务工作的多元化投入机制。要依据国家有关法律与政策切实加强对各种捐赠款物的管理，做好经费预算安排，确保专款专用，避免被挪用，充分发挥资金使用效益。

（五）整合社会资源。

积极争取有关部门的支持，加强与企事业单位、社